陳旭
  檢察機關是國家法律監督機關,履行著反腐敗的重要職能,加強檢察機關自身黨風廉政建設至關重要。上海市檢察機關堅決貫徹落實最高檢、上海市委的具體部署,真抓實幹,務實行動,有力推動了黨風廉政建設主體責任的落實,促進了公正廉潔執法和過硬隊伍建設。
  落實主體責任,就要堅定不移地做黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者
  落實主體責任,是堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治檢的必然要求,也是對各級檢察院黨組和檢察長黨性修養、政治素養、能力水平、責任擔當的重大考驗。落實主體責任,就是要求各級院黨組和各級領導把黨風廉政建設作為重要政治任務,始終抓緊抓牢抓實,做黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。
  近年來,上海市檢察院黨組和領導班子成員認真履行主體責任,帶頭執行,積極推動,形成了強大的工作推力和良好的工作氛圍。
  自覺做堅強領導者。黨組堅持每年多次專題研究黨風廉政建設新情況、新問題、新舉措。每年年初召開全市各級院黨風廉政建設大會,扎實深入做好動員部署。要求各級院層層簽訂責任書,織密責任網絡。
  自覺做模範執行者。每年向各級檢察長通報審計、巡視、信訪中發現的突出問題,教育提醒檢察長嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經紀律、檢察紀律和廉潔紀律。各級領導嚴格執行中央八項規定精神和廉潔從檢規定,公開承諾帶頭執行,要求幹警做到的自己首先做好。
  自覺做積極推動者。組織對各級院巡視、經濟責任審計、檢務督察和黨風廉政建設責任制專項檢查,全面推動黨風廉政建設。上海市檢察院主要領導每年親自聽取廉政建設情況專題彙報,及時指導督促查辦案件、監督檢查、制度建設、廉政教育和廉政文化各項具體工作。
  黨中央強調黨委(黨組)負主體責任,為檢察機關黨風廉政建設指明瞭正確方向和科學路徑,各級院黨組和各級領導要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識,切實把黨風廉政建設作為政治任務、分內的事、自己的事,放在心上、抓在手上,守土有責、守土盡責,把黨風廉政建設作為一項全局性工作,與業務工作、隊伍建設一起研究部署、一起檢查落實。特別是檢察長作為第一責任人,抓黨風廉政建設是“本崗主責”,要敢於擔當,敢抓敢管,堅決糾正和防止好人主義現象。積極支持紀檢部門“轉職能、轉方式、轉作風”,全力開展監督、執紀、問責工作,做好表率,管好班子,帶好隊伍,做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,既掛帥又出征。
  落實主體責任,就要積極推進主體責任的具體化、程序化和制度化
  落實主體責任,必須明晰內容,釐清責任,形成制度化的責任體系。將院黨組主體責任落實到每個領導班子成員的具體工作職責之中,分解任務、責任到人,防止主體責任虛化、空轉,加強責任流程管理,從而推進黨組主體責任的具體化、程序化和制度化。近年來,上海市檢察機關從明確責任內容入手,促進責任落實。重新修訂《上海檢察機關黨風廉政建設責任制實施細則》,詳細規定各級院黨組、檢察長、紀檢組長、其他領導班子成員和中層幹部抓黨風廉政建設的責任內容,明確責任落實、責任檢查、責任考核、責任追究的措施、要求和程序;制定《關於加強上海檢察機關反腐倡廉建設的若干意見》,細化各級院黨組和各級領導工作任務,形成了具體性、制度性、程序性規範。組織黨風廉政建設責任制培訓,市檢察院主要領導向全市中層以上領導幹部講解黨風廉政建設責任制的主體、內容和要求。
  認真貫徹落實高檢院、上海市委關於落實主體責任的實施意見,制定上海市檢察機關貫徹落實“兩個責任”的實施辦法,明確院黨組和領導班子成員履行主體責任的“規定動作”。一是每年年初,制定個性化的落實責任制的工作方案,主要內容包括本人帶頭落實中央八項規定精神、糾正“四風”等方面的具體承諾、提出目標措施、明確時間節點,以及個人廉潔自律情況等。二是對領導班子成員提交的落實責任制工作方案,召開專題會議,逐一研究評定。三是加強日常督查,及時瞭解掌握每個領導班子成員責任落實情況。四是年末專門聽取和審議領導班子成員責任落實情況彙報,並作出評價。同時要完善和落實責任追究機制,堅持“一案三查”(查當事人責任、查主體責任監督責任、查制度機制漏洞)。通過明確細化責任標準、責任內容、追責程序,建立責任傳導機制,將責任層層傳遞、壓力層層傳導,使每個責任主體知其職、明其責、盡其力,確保反腐倡廉建設工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。
  落實主體責任,就要堅持不懈地抓作風、抓查處和抓監督
  落實主體責任關鍵要務實,真抓實幹,形成實實在在的工作支撐。各級院黨組和領導要堅決剋服抓黨風廉政建設說起來重要、做起來不要和表態積極、行動消極的現象,堅決剋服開過會、發過文件就算完成了和把具體任務推給紀檢監察部門的問題,真正把黨風廉政建設的主體責任扛在肩上,落實在行動上。近年來,我們註重問題導向,付諸行動措施,狠抓重點工作。一是嚴格執行八項規定。市檢察院制定十多項制度規定,貫徹落實中央八項規定精神不放鬆,深入查糾“四風”問題,建立監督檢查長效機制,強化剛性約束,改進工作作風,取得良好效果。二是嚴明紀律查處案件。制定《檢察人員社會交往行為守則》、《上海檢察機關“五項嚴禁”》,進一步嚴明紀律,使檢察幹警心有戒尺、敬畏法紀。對個別檢察人員違紀違規造成不良影響的,堅決嚴肅查處。通過嚴明紀律和嚴肅查處,多年來全市檢察機關保持了檢察人員違紀案件低發水平。三是加強對領導幹部監督制約。每年組成多個巡視組對部分區縣院領導班子進行巡視,加強對“三重一大”事項的監督,督促和提醒領導幹部用好決策權、財經權、用人權和管理權。
  落實主體責任關鍵看行動。各級院黨組和各級領導要發揚務實作風,認真研究管用的措施,做到具體抓、抓具體,工作更深入、措施更扎實、責任更落實。重點要繼續深化作風建設,在落實中央八項規定精神上下功夫,思想上不放鬆、標準上不降低、力度上不減弱。要在查辦違法違紀案件上下功夫,堅持以零容忍態度懲治腐敗,嚴肅查處違反八項規定精神和以案謀私的案件,同時要抓早抓小,加強教育預防,繼續保持違紀案件低發水平。要在強化對檢察權運行的監督制約上下功夫,進一步落實巡視、審計、檢務督察、專項檢查、述職述廉、重大事項報告等一系列監督制度,建立完善廉政風險防控機制,扎緊制度的籠子,從源頭上防止腐敗。
  落實主體責任,就要在執法為民上有看得見的新觀念、實措施和真成效
  檢察機關落實主體責任,必須緊緊圍繞檢察中心工作和職業特點、職業要求,緊緊抓住群眾關切、社會期待的問題,有針對性地抓好自身黨風廉政建設。當前,尤其要從落實執法為民出發,進一步回應廣大群眾對公正執法、公平正義的期盼,堅決懲治和預防司法腐敗,堅決防範冤假錯案的發生,重構執法公信力。
  近年來,上海市檢察機關高舉執法為民的旗幟,努力建設上海大都市良好司法環境。去年,全市檢察機關開展了為期一年的“執法為民”主題實踐活動,形成了《加強執法為民工作21條》,執法為民觀念進一步深入人心。把人民群眾滿意作為標準,讓人民群眾在每一個案件中都能感受到檢察機關的依法、公正、文明和熱情服務。加強人權保護,重視律師作用,積極推進接待室、聽證室、宣告室、律師閱卷室等司法辦案場所建設,今年又制定了貫徹執行21條工作意見,以項目化方式推動執法為民措施的落實。每年在二月組織“檢察職業道德周活動”,推進檢察職業道德建設,提升檢察人員職業道德素養,把公正作為首要價值追求,把廉潔作為第一行為理念。連續四年對國家賠償刑事案件開展專項督察,刑事賠償案件持續下降,2013年全市賠償案件只有1件,與前三年的18件、15件、10件相比,大幅度下降。積極推進執法辦案社會評價機制,各項辦案工作不斷規範,已有近十年時間未收到對扣押凍結款物工作的信訪投訴,社會各界和人民群眾對檢察機關執法辦案的評價越來越趨向積極正面。下一步,我們將繼續抓住執法為民這個重點落實好主體責任,結合檢察改革,深化措施,不斷推進黨風廉政建設,強化職業道德建設,促進公正廉潔執法,進一步提升執法公信力。
  (作者為上海市人民檢察院黨組書記、檢察長)  (原標題:落實主體責任要敢於擔當真抓實幹)
創作者介紹

蔡一傑

si73sigzlt 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()